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发信人: nilson (快乐的兔子有点傻), 信区: History
标 题: [转载] 第二个"五年计划"(1958-1962)
发信站: 飘渺水云间 (Fri Jun 15 15:40:54 2001), 站内信件
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【 原文由 nilson 所发表 】
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2001年6月15日11:14 ChinaRen新闻中心
大洋网讯1953年5月，国家计委开始了准备工作；1955年9月24日，国家计委召
开专门会议，传达李富春关于未来15年远景计划(草案)。李富春提出，根据国家在过渡
时期的总路线和总任务编出15年远景计划草案，再根据15年远景计划编制出第二个五年
计划轮廓草案。１９５６年，在周恩来总理主持下，编制出《关于发展国民经济的
第二个五年计划的建议》（以下简称《建议》），并于９月交中国共产党第八次全国代
表大会讨论通过(1956年9月15-27日在北京举行)。《建议》提出“二五”的基本任
务是：继续进行以重工业为中心的工业建设，推进国民经济的技术改造，建立我国社会
主义工业化的巩固基础；继续完成社会主义改造,巩固和扩大集体所有制和全民所有制；
在发展基本建设和继续完成社会主义改造的基础上,进一步发展工业、农业和手工业生产
，相应地发展运输业和商业；努力培养建设人材，加强科学研究工作；在工农业生产发
展的基础上，增强国防力量，提高人民的物质生活和文化生活的水平。５年内确定的主
要指标是：1962年工农业总产值比1957年原计划增长75%左右,工业总产值增长１倍左右
，农业总产值增长３５％左右，钢产量达到１０５０-１２００万吨，煤产量1.9亿-2.1
亿吨，粮食5000亿斤左右，棉花4800万担左右，基本建设投资总额比“一五”增长１倍
左右，国民收入比1957年增加50%。“二五”计划虽然反映了广大人民迫切要求改变
国家经济落后状况的普遍愿望，但是却用主观愿望代替实事求是的科学态度。因此，它
一开始就受到１９５８年“大跃进”和人民公社化运动的冲击，使得高指标、瞎指挥、
浮夸风和“共产风”泛滥起来。受这些因素的影响，《建议》被搁置。1957年4月1
4日，中共中央批转国家计委党组《关于研究和编制第二个五年计划的报告和建议》。国
家计委的建议主体内容是：国民收入中积累与消费的比例关系、工业和农业的比例关系
、工业和农业内部的比例关系等。1958年8月28日，中共中央政治局北戴河扩大会议讨论
并批准《关于第二个五年计划的意见》。该意见提出，第二个五年计划的基本目标是：
完成社会主义改造，提前把我国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化
的社会主义国家，为第三个五年计划期间经济、技术、文化的高度发展，开始向共产主
义过渡创造条件。到1962年，全国就能建成强大的独立的工业体系，各协作区就能建成
比较完整的、不同水平和有各自特点的工业体系；全国在钢铁和其他若干重要产品的产
量方面就能接近美国；在主要科技方面就能赶上世界先进水平。根据这一目标和要求，
很多的具体指标比原“二五”计划高出1-8倍之多。由于计划严重脱离实际，指标过高，
加之自然灾害和前苏联撕毁合同，使国民经济严重比例失调，陷入困境。
1960年8月，中共中央北戴河工作会议期间，根据经济发展不平衡的情况，提出要对
经济进行整顿和调整的问题；8月中下旬，国家计委在讨论编制1961年经济计划控制数字
时，李富春提出，“应以整顿、巩固、提高为主，增加新的生产能力为辅；着重解决配
套、补缺门、前后左右和品种质量问题，以便取得主动。”8月底，国家计委在向国务院
汇报1961年经济计划时，提出了“调整、巩固、提高”的问题。周恩来在听取汇报后，
加上了“充实”两字予以完善，从而形成了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针；
9月30日，中共中央批转的国家计委《关于1961年国民经济计划控制数字的报告》中提出
了调整国民经济的“八字方针”，大力恢复农业，压缩基本建设和重工业生产，精简职
工和城镇人口，到１９６２年，国民经济才开始好转。但是，与１９５６年提出的《建
议》相比，除原煤、石油、发电量达到规定指标外，钢、水泥、粮食、棉花等许多重要
工农业产品产量都远远低于规定指标。
“二五”期间，国民经济年平均增长０．６５％，最高年３２．２％，最低年－３
１％。１９６２年与１９５７年相比，工业总产值仅增长２０．７％，平均每年增长３
．８％；农业总产值则下降了１９．９％，平均每年下降４．３％；国民收入下降了１
４．５％；全民所有制职工平均工资下降了５．４％。１９６１年８月下旬-９月中
旬，中共中央在庐山召开工作会议，决定为了继续完成调整国民经济的任务，再用３年
时间（１９６３-１９６５）继续贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，作为今后发
展的过渡阶段，为第三个五年计划的实施创造条件。(据人民网)
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